2月26日，全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议在康巴什召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结2023年工作，分析形势，明确2024年重点任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线， 全力办好“两件大事”，落实“三个四”目标任务，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，推动建设更加宜居、韧性、智慧的“暖城”。

   市人民政府副市长吉日木图作出批示，对做好全市住房和城乡建设工作提出了明确要求。市住房和城乡建设局党组书记、局长余永崇讲话。

  吉日木图在批示中充分肯定了2023年全市住房城乡建设工作取得的成绩，强调2024年全市住建工作要牢固树立人民城市理念，落实住建部推进“好房子、好小区、好社区、好城区”“四好”建设要求，坚持以打造全国一流城市形象为抓手，着力建设现代化公园城市，扎实推动房地产业高质量发展，积极推进城市更新行动，加快建筑业绿色转型步伐，加强建筑施工、城镇燃气、自建房等领域安全监管，协同消防部门开展好高层住宅消防问题排查整治，持续优化住建领域营商环境。加快办理“温暖工程”项目前期手续，确保开春即开工，把好质量安全关，一揽子解决供热方面所有突出问题。坚决办好老旧小区改造、加装电梯、保障性租赁住房建设等民生实事，充分运用“红黑榜”规范物业行业秩序，借助机构改革进一步理顺机关管理体制和运行机制，一体推进干部队伍政治建设、法治建设、廉政建设，不断提高城市建设管理精细化、智慧化水平，努力建设更加宜居韧性智慧的美丽“暖城”，为办好“两件大事”、实现“闯新路、进前列”目标贡献住建力量。

   会议对2023年全市住房和城乡建设工作进行全面总结。

   党的建设得到全面加强

   把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育融入党的政治建设，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，深入开展“四下基层”活动。扎实推进全面从严治党，严格执行“三会一课”制度，开展党风廉政建设，做深做实警示教育、廉政谈话，全力整治“三多三少三慢”问题，深入自查“新形象工程”，坚决树牢“党政机关习惯过紧日子”思想。深入推进青年干部“筑基树绩”行动，青年志愿服务项目荣获自治区第八届青年志愿服务项目大赛银奖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按期办结人大代表建议、政协委员提案，被市人大常委会评为2023年代表建议先进承办单位。
   群众安居梦想得到守护

   预售资金监管实现全覆盖，稳步有序推进“保交楼”工作。出台优化房地产市场秩序一揽子政策，二手房网签、税务、不动产登记及水、电、气、暖等市政公用服务实现联动过户。印发《商品房现房销售试点方案》，伊旗阿镇开展现房销售试点工作。举办“筑梦广厦·宜居暖城”全市房地产业高质量发展展览会。持续释放住房公积金政策红利，出台《高层次人才和新市民青年人住房公积金支持政策实施细则》。全力提升物业服务水平，召开全市物业高质量发展大会，推进“红色物业”品牌，建立物业企业“红黑榜”制度。
   建筑业提质升级加速推进

   建筑业完成总产值225亿元，同比增长18.8%。制定印发建筑业转型发展若干政策，开展“央企帮地企、大企带小企”行动。发展装配式建筑113.9万平方米，新增1个自治区级装配式建筑产业基地。绿色建材和建筑结构保温一体化技术推广应用面积位居自治区第一。我市被自治区住建厅评为年度推广绿色建材发展先进单位。创新“四个一”工程审批制度改革新模式，工程建设项目审批事项由51项压减至37项，压减幅度达到27%。在2023年度全区营商环境评估中，工程项目报建审批指标位列第一。工程建设项目审批与智慧监管系统荣获2023年国家级智慧城市先锋榜优秀奖。

   城乡功能品质持续优化

   编制《全域公园城市总体规划》，新开工口袋公园和小微绿地56个、绿道110公里。启动城市更新三年行动，实施老旧小区改造237个，完成既有居住建筑节能改造137万平方米，加装电梯148部。东胜育英社区被住建部确定为国家完整社区建设试点。完善数字住建“1+4+N”体系，围绕工程建设、住房、城建、城管四大应用场景，打造12个“暖城智治”系列智慧应用，城市治理智慧化进程加快。创新“城管蓝+志愿红”新型监管模式，组建“城市啄木鸟”志愿服务队，着力打造“空中、立面、地面”三位一体的全方位监管体系。2023年全区城市精细化管理考核我市排名第一。
   安全稳定底线不断加固

   全年不间断开展建设领域安全生产和工程质量大检查。累计排查城乡自建房42万余栋，存在安全隐患经营性自建房全部完成整治销号。疏通雨水管网、排洪沟720公里，雨水井和雨水箅子2万余座，城市水循环更加畅通。大力推进住建领域信访问题的攻坚专项行动，针对群众关切的供暖问题，开展“访民问暖”活动。

   会议强调，2024年要围绕推动住建事业高质量发展，突出重点、把握关键，着力抓好以下工作。

   一是聚力稳预期，完善房地产市场和住房保障体系

   加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产发展和住房保障更加契合人民群众多层次需求。加大房地产项目“超市”宣介力度，有效推动非住宅商品房去库存。加快构建房地产发展新模式，继续实施好商品房预售资金监管制度，稳妥有序推进现房销售试点工作，探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度等全生命周期基础性制度。重拳纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱象，健全完善房地产信用体系建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。完整精准落实住房公积金缴存、提取和贷款实施细则、公积金贷款“认房不认贷”、降低首套房住房公积金贷款利率、高层次人才和新市民青年人住房公积金支持政策。鼓励房地产企业打造一批数字化、智能化、人性化高品质住宅小区。紧盯新市民、青年人阶段性住房困难问题，大力推进保障性住房建设三年行动，落实好住房保障家庭租赁补贴政策。强化公租房房源统筹、阳光配租和租赁签约监管，督导检查和联合惩戒长期空置、转租转借等违规行为，补齐完善基础设施短板，提升公租房精细化管理水平。
   二是聚力提品质，推动城乡建设宜居宜业

   践行人民城市理念，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设宜居韧性智慧城市，打造宜居宜业和美乡村，让人、城、境、业和谐统一、美美与共。坚持“无体检不更新”原则，全域推进城市自体检工作，建立城市体检发现问题、城市更新解决问题、评估更新效果、推动巩固提升工作机制。科学精准打造“口袋公园”20个，新增改造绿道50公里。在中心城区试点建设人才公园、人才大道，助力打造人才友好型城市。积极开展“国球进社区”“国球进公园”活动，健全城市健身服务功能。建设一批特色街区，打造“夜味、夜赏、夜游、夜购”交融的夜间经济升级版。加快构建城市排水防涝工程体系，创建国家节水型城市和无障碍城市。健全历史文化保护传承体系，加强传统村落的保护利用，深度挖掘历史建筑、古老建筑、传统村落潜在价值，让更多历史文化遗产活起来。学习运用“千万工程”经验，实施乡村基础设施提升工程。深入实施人居环境整治提升行动，巩固完善农村生活垃圾治理监管体系，推进农村生活垃圾治理标准化、常态化、精细化、城乡一体化。
   三是聚力强治理，全面强化城市运行韧性

   把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入精细化管理、数字化转型重点工作，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。深化全区城市精细化管理现场会成果运用，召开全市城市精细化管理工作现场会，以会促建、以会促管。推进城市治理洁净化。深化城镇垃圾分类工作，推动居民小区生活垃圾分类全覆盖、晋位升级。加大市容环境整治力度，在“治脏、治乱、治污、治违”上持续发力，抓好以背街小巷、城乡结合部为重点的集中整治，不断提高城市市容环境质量。持续优化城市信息模型基础平台功能，深化“1+4+N”数字住建体系，贴近群众生活需求、城市发展需要再打造一批“暖城智治”系列应用，加快实现城市运行“一网统管”。深化工程建设项目审批制度改革，提升工程审批系统与相关业务系统互联互通水平，创新在线引导、智慧表单、智能审批等功能，提升项目审批数字化水平。深化电子证照、信用评价结果应用，进一步减材料、减环节、减时限，扩大即来即办和“掌上办”业务范围。
   四是聚力促转型，持续提升建筑业发展水平

   持续深化建筑业供给侧结构性改革，有效激发市场主体活力，加快建筑业工业化、数字化、绿色化转型。全面落实建筑业三年倍增行动计划和全市支持建筑业企业高质量发展实施意见的工作举措，深化“央企帮地企、大企带小企”行动，支持帮助更多建筑业企业资质提档升级。持续加强建筑产业互联网平台推广应用，有效实现降成本、保质量、增效益。开展绿色建筑创建行动，推进星级绿色建筑发展，逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例。积极申报装配式建筑部品部件产业基地，评定一批装配式建筑示范项目，新建建筑中装配式建筑面积占比力争达到25%。以新建公共建筑为切入点，开展被动式超低能耗公共建筑试点示范。开展工程造价咨询行业专项整治行动，规范工程造价咨询企业市场行为和从业人员执业行为，促进工程造价咨询行业健康有序发展。集中整顿房建和市政工程招投标市场秩序，严厉查处先施工、后招标，围标串标行为，扎实开展清理拖欠建筑业企业账款工作，2024年在建工程要全部落实工程款支付担保和实名制线上管理。
   五是聚力惠民生，大力实施温暖工程

   坚决把“温暖工程”作为重点民生工程，高质量推动实施81个供暖保障项目、32个供水保障项目、20个供气保障项目。供暖方面，抓住全国每年改造地下管网10万公里和住建部支持内蒙古住房和城乡建设高质量发展的机遇，加快改造老旧供热管网，同步更新相邻各类管网。持续开展“冬病夏治”工作，扎实做好供热设施设备维修检修、供热燃料保障等工作，推动完成供热能力提升、智慧清洁供热、规范供热市场秩序和完善服务保障体系等重点工作任务。深化体制机制改革，加快完善供暖企业准入、补贴、退出等机制，全力以赴把暖供足供好，想方设法保障群众温暖过冬，决不能再有任何理由让群众挨冻受冷。供水方面，推动完成中心城区供水保障、饮水安全、居民小区直饮水工程建设、提升饮水质量和节约集约利用水平等重点工作任务。严格执行国家最新《生活饮用水卫生标准》，按照97项指标定期检测，新建小区全部实现直饮水，在建小区选取试点进行改造。供气方面，推动完成城镇供气管网建设、安全监管、提高储气能力等重点工作任务，加快燃气管网智能化改造，确保应接尽接、应供尽供。
   六是聚力防风险，增强安全稳定支撑力

   把安全发展理念贯穿住建工作各领域、全过程，牢牢掌握防范化解风险挑战的主动权，以高水平安全促进高质量发展。抓好城镇燃气安全隐患排查整治，压紧压实属地管理、部门监管、企业主体、用户安全使用“四个责任”，落实“双安全员”“入户安检”制度，建立动态排查长效机制。加强瓶装燃气、燃气灌装点等安全风险管控，强化餐饮行业报警器规范安装。加强城镇燃气从业人员安全培训，强化一线人员业务能力。加大安全用气宣传，提高用户安全用气意识。抓好自建房安全专项整治，扎实开展“回头看”工作，巩固提升经营性自建房整治成效。抓好房屋市政工程安全生产治理行动，开展建筑施工治本攻坚三年行动，制定房屋建筑和市政工程安全生产负面清单，加强企业自我约束，规范企业现场管理，严厉打击违反工程建设强制性标准等违法违规行为，从严管控危大工程，全面推广应用智慧工地监管系统。健全完善工程质量保障体系，开展工程质量专项检查和住宅质量多发问题整治，推进建筑工程质量评价试点工作。抓好消防设计审验，加强市旗两级消防设计审验能力建设，优化消防设计审验运行。完善消防审验政策标准体系，提升消防审验信息化建设水平，严厉打击使用假冒伪劣建筑防火材料、设施设备的行为，持续净化市场秩序。强化信访研判、协督办回访、源头治理、领导包案和下访接访等工作，持续开展局长电话接访，提高“接诉即办”办理质效。规范信访事项办理流程，全力化解重访积案，推动预防法治化、受理法治化、办理监督追责法治化。
   七是加强自身建设，夯实住建事业高质量发展根基

   强化党的建设，巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，抓好“驻守初心、筑梦广厦”党建品牌、“筑基树绩”青年干部品牌建设，持续完善优化干部队伍结构，健全人才激励机制。加强法治建设，将法治建设纳入2024年重要工作任务，扎实推进依法行政，深化综合行政执法体制改革。筑牢廉洁底线，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，加力解决“三多、三少、三慢”问题，坚决防止“新形象工程”，深植“党政机关习惯过紧日子”思想。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，常态化开展廉政教育，扎紧制度笼子。自觉遵守党章党规党纪和各项法律制度，严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

   党组成员、副局长孙军主持会议，党组成员、副局长徐智勇传达副市长吉日木图批示精神，党组成员、副局长李军宣读关于表彰2023年度住房和城乡建设工作突出单位的决定，派驻纪检监察组组长、党组成员郝军讲话。东胜区、康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗住建局和达拉特旗住房保障中心作了经验交流。

   市住房和城乡建设局班子成员及调研员，局机关副科级以上干部、局属事业单位班子成员，各旗区住建系统单位主要负责同志，高新区、空港园区建设管理局相关负责同志，市行业协会及相关企业负责同志参加会议。